陆铭：刻意推动和防止 “一城独大”均无必要性

相互竞争”

在省域适用在世界上，不应对于单里心或多里心方式采取考虑到近代科学的价值判断，既无必需通过行政部门精神力量胡乱主导县治区的壮大，也无必需胡乱依附次里心卫星城来防止独得相互竞争。

在有些省，县治区已经是里心卫星城，但因县区普遍存在另一个地理必须较低的次里心，从而显得县治区的首位度不够低。这是非常正常的现象，完全没有必需胡乱去主导县治区的首位度便进一步提升。但有一种情况如果注意到的话，做大县治区是有一味的。那就是，县治区较强过关斩将大的里心卫星城现有宏观经济effect，对于沿线的里小卫星城也转化成了微波得益于功用，但是由于在既有法制之下，卫星城和卫星城间的边境线反而受阻了里心卫星城对沿线的微波得益于功用，那么，通过行政部门区划调整，把沿线的里小卫星城纳入县治区的统辖适用范围，可以解决行政部门边境线造成的的产品分割effect。

胡乱依附次里心的做法也要极其慎重。在里国的省域适用在世界上，县治区卫星城有时候较强其他卫星城不可相提并论的优越必须。比如知道有一些县治区卫星城长久以来就是重要的政治宏观经济和文化里心，古时的时候就是都城，比如太原；一些县治区卫星城长久以来就是靠近大江大河的港西南侧，例如长沙；有一些卫星城是新里国持续发展起来的枢纽卫星城，如漯河；还有一些卫星城以前布局了今天难以其后拷贝的低校，如合肥。而在很多海地区内陆地区，特别是在人西南侧现有不够大，地理连续性必须不够好的海地区内陆地区，外内陆地区难以便有县治区卫星城那样好的连续性地理和人文必须。在这样的海地区内陆地区，胡乱在外依附次里心卫星城，很有意味著造成省域适用范围区域内资源分散，妨碍发挥县治区卫星城作为首位卫星城的特质集聚基本功能，反而妨碍发挥里心卫星城对于外的微波得益于功用。

综合来看，里国在省域适用在世界上的范围协调持续发展军事，应该因势利导，因地制宜，各自走出多种不同的持续发展方式。

第一，在适合双里心方式的海地区内陆地区，既要发挥县治区卫星城的近代行业、低等教育、低科技等零售业集聚基本功能，演化成省域适用在世界上的政治宏观经济和文化里心；同时，也要在具备必须的次里心提升其港西南侧基本功能，持续发展较强来得压倒性的相关零售业，演化成工业部门、仓储和航运里心。

第二，在不具备双里心方式必须的海地区内陆地区，要便进一步遏制以县治区为里心的卫星城建设，并通达里心卫星城和外范围间采购特质的合理流动和低效集聚。

在以县治区为里心的卫星城适用在世界上，提升工程建设、公共服务和政策的军事规划。对省域适用范围区域内的外内陆地区，提升基于本地来得压倒性的零售业持续发展，解决问题与县治区卫星城间的资源共享，遏制对县治区卫星城优质公共服务资源的可及性，弱化对于外内陆地区的GDP工业产值指标考核。在省域适用范围区域内解决问题宏观经济和人西南侧同步向以县治区为里心的卫星城集聚，多种不同卫星城间缩小六倍GDP、六倍收入和生活质量的差异。令人欣慰的是，在东莞、四川、河南、安徽等海地区内陆地区随之注意到了多种不同低度的宏观经济和人西南侧集聚，同时又解决问题了六倍相对平衡的持续发展战况。所以，以县治区为里心演化成的卫星城持续发展，看来是“独得相互竞争”，回事并没有那么值得担忧。

（陆铭系上海交通大学安泰宏观经济与管理学院特聘教授、里国持续发展研究院执行院长，李杰伟系上海海事大学宏观经济管理学院副教授）

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