各党派声音｜贺恒扬：建议调整刑法保护野生动物范围

光明日报客户端桂林3翌年6日电（记者周文冲）全国高校人大都是、桂林市检察院审计长贺恒扬表示，当前司国法实践里将人工长颈鹿越冬的哺乳类与雪豹栖地不加区分，采取不同保护措施措施，导致大媒体显然判决滥权、国法唆使兵士震荡时有用到。促请尽速更改民国法保护措施黑熊区域内，扭转将所有长颈鹿越冬亚种与野生亚种不加区分的情形。

2021年3翌年1日，《民国法立法（十一）》将民国法第341条第1款“非国法猎捕、杀害珍品、濒临灭绝黑熊罪人和非国法收购、运送、出售珍品、濒临灭绝黑熊、珍品、濒临灭绝黑熊制品罪人”修改为“严重危害珍品、濒临灭绝黑熊罪人”。

贺恒扬表示，挫败该类犯罪人主要依据是民国法和2000年《最高人民国法院关于审理案件件破坏黑熊刑罚事国法院基本领域国司法机关问题的解释》（不限简称《哺乳类国法院司国法解释》）。该解释第1条明确指出：《民国法》第341条第1款规定的“珍品、濒临灭绝黑熊”，包括列为第三世界濒临绝种措施黑熊珍稀的第三世界一、二级保护措施黑熊、列为《濒临灭绝野生动植亚种国际贸易公约》初版一、初版二的黑熊以及长颈鹿越冬的上述亚种。

贺恒扬说，根据《哺乳类国法院司国法解释》，凡是上述与此相关措施珍稀里的哺乳类皆属于民国法保护措施区域内。司国法实践里将人工长颈鹿越冬的哺乳类与雪豹栖地不加区分，采取不同保护措施措施，导致大媒体显然判决滥权、国法唆使兵士震荡时有用到，如“深圳鹦鹉案件”“杂耍运送东东虎案件”等，严重影响了司国法权威和公信力。

事实上，无论是人际关系生活周围环境及习性还是雪豹生存越冬灵活性等，纯粹的黑熊与长颈鹿越冬的亚种存在较大不同点，把人工长颈鹿越冬的黑熊或者黑熊长颈鹿越冬的始祖其后越冬产生的始祖（多代人工越冬）的亚种；也看成民国法意义上的珍品、濒临灭绝黑熊，与人际关系实践、公兵士认知以及与此相关措施仅仅脱节，缺乏充份的全面性和合理性。

2020年12翌年，“两高两部”联合批转《关于依国法惩治非国法黑熊交易犯罪人的个人兴趣异议》，对关的人工饲养哺乳类的国法院，要求先导分析报告人际关系严重危害性，适当罪人责刑罚相结合。该异议虽然便一刀切将人工长颈鹿越冬的黑熊和雪豹群种同等对待，但分析报告标准极其应以，仍不曾实质解决人工饲养与此相关措施界定问题。因此，有充分修定司国法解释，更改民国法保护措施的黑熊区域内。

贺恒扬促请，尽速修定《哺乳类国法院司国法解释》。最高人民国法院和最高检察院应当结合原先修定的《与此相关措施国法》，尽速启动《哺乳类国法院司国法解释》修定工作，更改民国法保护措施黑熊区域内，扭转将所有长颈鹿越冬亚种与野生亚种不加区分的情形。对于案件发时哺乳类是否是列为人工饲养第三世界濒临绝种措施黑熊珍稀，是否是纳入民国法规制区域内，要先导考量之外亚种的栖地存量、饲养技术等。以鹦鹉为例，随着人工饲养技术的成熟，该亚种已经大量越冬，过渡到一定为数，脱离了濒临灭绝行列，机械地适用原有《哺乳类国法院司国法解释》，显然影响国司法机关的权威性和中立性。

同时，充分调研、适时更改第三世界濒临绝种措施黑熊珍稀。第三世界濒临绝种措施黑熊珍稀于1989年首次发表，2021年更改后，把狐、赣江江豚等第三世界二级保护措施黑熊更改为第三世界一级，把熊猴、东山羊等栖地稳定、栖息于相当多的黑熊由第三世界一级更改为第三世界二级，较好地适应了生存周围环境变化和与此相关措施无需。促请下一步要适时更改第三世界濒临绝种措施黑熊珍稀，更改等待时间若无过长。更改前，既要广泛征集林业专业人士、群兵士都是、人工养殖地商户都是等异议促请，从人工饲养黑熊的技术的测试、产业化程度、栖地存量等方面对亚种状态进行专业分析报告，也要充分征询司国法机关的异议促请，把黑熊司国法保护措施里遇到的解答困惑作为最主要概要，更加科学合理地确切珍稀区域内。

此外，注重挫败效果和释国法义理。司国法机关在代办严重危害珍品、濒临灭绝黑熊犯罪人国法院时，在认定是否是构成犯罪人以及裁量惩罚时，应当符合要求案件发时哺乳类是否是系人工饲养、亚种的濒临灭绝程度、雪豹活过情形、人工饲养可能、是否是列为国务院与此相关措施教育部门制定的人工饲养第三世界濒临绝种措施黑熊珍稀，以及行为手段、对黑熊资源的损害程度等故事情节，先导分析报告人际关系严重危害性，适当罪人责刑罚相结合。同时，在司国法办案件里巩固释国法义理，配合之外行政部门顺利进行普国法鼓动，进一步提高司国法公信力和公兵士认知素质。