《种子法》为啥要简化，改了哪里？权威解读来了！

简单地说，现过渡阶段区别于树种（EDV）就是对值得注意树种来进行简单去除后育成的衍生树种。”北京大学法学研究所副院长李菊丹详述，1991年，国际性木本植物新树种人身安均联盟（UPOV）针对利用有机体应用改造他人授许可权树种的可能，确立了现过渡阶段区别于树种法制，借此是确立值得注意树种许可权人与区别于树种许可权人的既得利益分享必要，鼓励良种值得注意有鉴于此新，减再加模仿去除。

李菊丹认为，实行该法制意义不小，时机成熟，才会具备：

一是夯实国内生存环境种业根基的法制须要。意味着，生存环境这根弦比基本上任何时候都要绷得越来越凸，保护种源自主性可控比基本上任何时候都越来越为凸迫，迫切必须从战略目标上对种业知识产许可权人身安均做成法制性须要，用法理法制保护国内生存环境。

二是主导种业高科技自立自强的核心动力必要。意味着必先种业高科技获得很大革新，但种业有鉴于此新蓬勃发展的为基础仍不牢固，关键核心应用有鉴于此新不足，种业企业的竞争力不强。出版界抗拒呼吁确立EDV法制，大幅进一步提高人身安均水准，有效激发值得注意有鉴于此新动感。

三是境内外侵许可权游戏有等非法行为的迫切必须。近年来，种业侵许可权纠纷案件占比明显增多，出版界对所谓冒游戏有、敛财仿制等现象突显抗拒。据统计，从2016年到2020年，均国上诉法院证据不足嫌木本植物新树种纠纷案件从66件增加到252件，其之前侵许可权纠纷案件占比多达80%，迫切必须从政治制度必要上弱化人身安均策略，加大橙色、震慑和缉捕力度。

四是实行EDV法制的为基础才会并未具备。2015年《幼苗法》增补实行以来，木本植物新树种人身安均体系进一步现代化，研制了一批木本植物树种分子比对新产品，应用倚靠才会并未具备。

李菊丹达成协议，要结合种业蓬勃发展实质，按照“积极稳妥、有利基本”的原则，分类别、分作物、分步实行，加快确立适合必先现况的现过渡阶段区别于树种法制Mode及解决弊端简而言之。

树种许可权人身安均仅限于延展到入账材质

记者注意到，本次台湾政府将木本植物新树种许可权人身安均仅限于由授许可权树种的繁育材质延展到入账材质，怎么看？在实质之前将如何转换？

之前国林业科学院林业知识产许可权研究一个之前心秘书长宋敏认为，树种许可权人身安均仅限于是所称树种许可权人行使职权许可公民权的对象，有数繁育材质、入账材质，不有数如此一来成品。

据详述，在在实践之前之前，繁育材质、入账材质和如此一来成品的仅限于下定义因木本植物种类和用途才会各不相同。一般而言，新品种木本植物的繁育材质与入账材质界限相当明确，入账材质一般不能再作为产成用繁育材质运用于。例如，对新品种稻谷树种来说，新品种幼苗是繁育材质，产成成的稻谷是入账材质，原材料后的大米或草帘等是如此一来成品。而对于基本上作物和茎叶的木本植物来说，繁育材质和入账材质界限相当模棱两可，大多数可能下，入账材质可以用于产成性繁育材质。例如园艺作物树种，一般而言番薯或枝条是繁育材质，果实是入账材质，鲜榨果汁是如此一来成品。

《幼苗法》将树种人身安均仅限于增加到入账材质，一是能避免实质之前利用繁育材质与入账材质之间共存的边境模棱两可，比如将入账的基本上棉花作为幼苗销售的可能；二是给树种许可权人行使职权许可公民权和整理证据透过越来越多的机才会，比如在繁育材质销售或运用于过渡阶段，树种许可权人不会发现侵许可权或者不会机才会行使职权许可公民权的可能下，在入账材质销售或仓储等每一集还可以整理证据和原则许可公民权。

“这种法制须要能够解决迄今为止比如说的树种许可权维许可权举证自知的弊端，并不会为幼苗介面的游戏少的注意义务。相反，通过松软幼苗介面的监督承担责任可以助长其注目幼苗来源的可用性，从便是保证幼苗质量和维护自身既得利益。”宋敏坚称，在具体实行之前，如果碰到树种许可权人对入账材质原则许可公民权，幼苗介面可以通过合法来源陈述，适时转移举证承担责任，再度将侵许可权承担责任始于产成侵许可权繁育材质的大体。这样可以形成树种许可权人与幼苗介面之间的联动必要，有利进一步提高法理实行效率。

延续地主自繁数量有限授许可权树种

繁育材质许可公民权

必先是林业用种大国，地主还是用种大体。综合慎重考虑各方可能，改写后的《幼苗法》延续了地主自繁数量有限授许可权树种繁育材质的许可公民权。

对此，国际性木本植物新树种人身安均联盟理事才会副主席、林业农村部高科技蓬勃发展一个之前心总农艺师崔野韩认为，这主要基于以下慎重考虑：

第一，有利人身安均小农户许可平等权利。必先地主有自留种的习惯，对于保留、改良和透过军粮等林业木本植物遗传教育资源、维护有机体多样性作成了历史贡献。虽然林业产成经营者规模化水准在不断进一步提高，但是对小规模农户而言，延续其自留种许可公民权可以减再加产成成本，稳定产成贫困。从在实践之前看，无论是基本上种还是新品种种，地主自留种都才会造成军粮产量、抗性等总体下降，因此这种现象越来越再加。

第二，司法解释对大规模经营者大体有明确下定义。今年最高人民上诉法院试行的《关于案件侵害木本植物新树种许可权纠纷案件具体应用法理弊端的若干订明（二）》（法释〔2021〕14号）第十二条订明，“地主在其普通家庭农村土地承包经营者签订合同四人的土地仅限于内自繁数量有限授许可权树种的繁育材质，不连在一起侵许可权”。对于新型地主承包大户，以及地主专业合作社和普通家庭农场等新型大体完全符合来说享有自繁数量有限许可公民权的地主仅限于，能避免了滥用“地主特许可权”实行侵许可权行为。

第三，延续地主自留种许可公民权是国际性惯例。国际性木本植物新树种人身安均联盟（UPOV）公约1991年注释将地主自留种明确为非强制性订明，由各成员决定是否延续。美国政府、欧洲理事会、日本、新南威尔士、秘鲁等多数国内在在实践之前之前都延续了这一地主许可公民权。

此外，幼苗法第三十七条对地主个人当地集贸市场上成售、串换自繁数量有限的基本上剩余幼苗的行为也来进行了完全符合限制，并且只是订明不必须办证，但不得侵犯他人的树种许可权。

作者：地主日报·之前国农网记者 祖祎祎

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